四大公投領銜人3日舉行記者會，指政府行政不中立，使用公帑阻擋民意，批評中選會失去中立機關角色。對此行政院發言人羅秉成表示，公投是「對事」（政策）的決定，選舉是「對人」（候選人）的抉擇，兩者的性質不同。

羅秉成進一步表示，公投法規和銓敘部依職權針對行政中立法的解釋，都明確指出行政院依法為公投案的反方當事人，中選會依據公投法第17條第2項規定訂定「全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法」，其中第3條第1項第1款明文規定，由公投案提案人的領銜人代表正方，立法院、「行政院」或依本法第20條經許可設立辦事處之反對意見者「代表反方」。

強調中選會據此條文，說明行政院為「當然反方」，不適用申請許可設立辦事處的規定，外界對於政院沒有申請許可設立辦事處，就不可自任反方進行宣講等說法，是錯誤的。

而公投涉及重大政策，政府有責任透過各種管道及方式，讓民眾了解政策內容，對外界說明政策立場，以及澄清錯誤消息，向民眾表達政府反方立場及理由，讓民眾可對公投案做出理性判斷。

羅秉成也說，行政院長蘇貞昌進行公投宣講，是本於職責所在的公務，也是履行行政機關的義務，不無違反行政中立，且蘇貞昌在進行宣講時，皆有表達人民才是國家的主人，鼓勵民眾18日前往投票，四大公投領銜人指政府阻擋民意等，與事實不符。