內政部新聞稿指出，觀察近期預售屋銷售情形，發現建案多採分批限量銷售，卻屢見投資客揪團買房，利用「換約轉售」牟利。這次修法希望能遏止假性買賣炒作，使市場回歸理性交易與合理交易價格。

而所謂「換約」是指買方與建商正式簽約，交屋前又找他人與原建商另行簽約買房，基本上有稅負問題，與只是取得承購權的「紅單」不同。

內政部說明，此次修正《平均地權條例》及《不動產經紀業管理條例》共有5大重點，首先，預售屋或新建成屋買賣契約，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親外（即法定配偶、父母、祖父母、子女、孫子女或手足），不得讓與或轉售第三人，且銷售者不得同意或協助買賣契約讓與或轉售；違者將按戶棟處罰50萬至300萬元。

第二，任何有意圖影響交易價格、製造熱銷假象及壟斷轉售牟利等不動產炒作行為，造成民眾恐慌及市場交易不安等，而損及公眾或他人情形者，可處3年以下徒刑或併科罰金100萬至5,000萬元。

第三，預售屋買賣契約若解約，應於30日內申報，違者將按戶棟處罰3萬至15萬元。

第四，增訂私法人取得住宅用房屋許可制，私法人（如公會、基金會、寺廟、公司等）購買住宅前須先向內政部取得許可，才能購買與移轉。並限制取得後於5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

內政部地政司副司長林家正說明，未來私法人除購置員工住宅、長期出租、危老都更等必要性需求外，其餘一律管制。

第五，建立不動產炒作銷售、買賣或成交資訊申報違規的檢舉及獎金制度，經查證屬實者可以實收罰鍰總金額一定比例作為檢舉獎金，並授權主管機關另訂辦法，以利執行。

其中，屋主對禁止換約有些疑慮，因為預售屋從下訂到交屋時間長、人生變數多，轉售不一定只是為了牟利。台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐向《中央社》指出，可以看出內政部下重藥打炒房的企圖心，不過要限制人民財產權，仍須多方討論，也要有更明確的配套措施。