巴國執政黨紅黨(Colorado Party)主導巴拉圭政壇數十年,這次黨內派出前財政部長潘尼亞角逐總統。綜合外媒報導,根據巴拉圭選務法院初步開票結果,潘尼亞以43%得票率擊敗中左翼在野聯盟候選人艾里格里(Efrain Alegre),並自行宣布勝選。
現年44歲的潘尼亞出身經濟學家,求學階段先在國內學習經濟學,後遠赴美國哥倫比亞大學(Columbia University)深造,畢業後曾在巴拉圭中央銀行擔任經濟學家,後任職於華府國際貨幣基金(IMF),接著回到巴拉圭擔任中央銀行董事會成員,並於2015年接任巴拉圭財政部長。
潘尼亞善用自身優勢,政見也圍繞著經濟議題,主要聚焦在吸引外國投資,維持低賦稅和減少外債,降低燃料和能源價格,以及提升街頭見警率等。而在外交政策上,潘尼亞扛住了農民和與台斷交的壓力,即使國內頻有開放出口中國的聲音,但潘尼亞仍強調,雙方60多年邦誼絕不受到影響,「我將捍衛與台灣的歷史關係」。
根據了解,多家民調顯示,巴拉圭選民這次最關心的三大議題是貪腐、經濟及安全,就有一份3月公布的民調指出,有6成5的受訪者認為肅貪是首要之務。相比於執政黨推出一連串的經濟組合,艾里格里執政主軸為反貪腐,並在經濟上主張平衡國家預算,以及提升見警率加強治安。
在野聯盟是由23個在野黨所組成,這次大選推派曾三度角逐總統的律師艾里格里出馬,左派的艾里格里是藍黨(PLRA)主席,在藍黨執政期間曾任公共工程與通訊部長,在外交政策上,艾里格里曾表示,巴拉圭並未在台灣邦交關係中獲得足夠利益,挑明勝選後將與台灣斷交,轉與北京當局發展關係,讓巴拉圭的黃豆與牛肉打進中國市場。
事實上,這是潘尼亞第一次參選總統,也代表著古老政權的新舊世代迭替,大選前夕,潘尼亞的選前民調一直落後艾里格里,此前,潘尼亞距離總統大位最近的一次是在2017年,不過他當時在黨內初選敗北,那時贏過他的人就是即將卸任的現任總統阿布鐸(Mario Abdo Benitez)。
不過,這些輝煌的經歷總伴隨著一段難以回首的過去,潘尼亞曾是國際貨幣基金組織駐華盛頓經濟學家及央行董事會成員,更受到巴國前總統卡提斯(Horacio Cartes)的提拔,踏入政壇,擔任卡提斯政府財政部長,而卡提斯卸任後因涉嫌貪汙、洗錢、販毒及走私香菸等罪嫌,遭到美國政府制裁。
批評者輕蔑地稱呼潘尼亞是卡提斯的秘書,艾里格里甚至暗諷他是卡提斯的僕人,即便如此,潘尼亞仍在黨內多名高層被控貪汙、內部分歧嚴重的艱困時期挺了過去,絲毫不在意外界為他冠上的諸多罵名,就有一名和潘尼亞共事的人士向《法新社》透露,「他非常和平,平靜的心態讓人印象深刻」。
預計在8月15日就職的潘尼亞將面臨一系列難題,首要擔下的就是財政赤字飆升壓力,接著安撫巴拉圭農民,壓下與台灣斷交、轉與中國建交的抗議聲浪,更要回應美國財政部對黨內的貪污指控,這些指控也讓紅黨領袖以及卡提斯與他的親信如坐針氈,這些都是潘尼亞未來5年必須解決的課題。
巴拉圭在南美洲的重要性不言而喻,南美最大的市場就是「南方共同市場」(MERCOSUR),由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭四國組成,4成員國中除巴拉圭外,其他3國都非常親中。曾有學者指出,中國一直想與南方共同市場簽訂自由貿易協定(FTA),不過南方共同市場不允許個別國家各自對外簽FTA,目前僅剩巴拉圭能夠阻止中國在南美洲插旗,此次選舉結果不僅成功保住台灣邦交,也關上了中國想揮軍南美洲市場的大門。