中選會表示，依2018年1月3日修正公布的《公民投票法》第25條規定，投票權人若因工作、就學等因素，於投票日無法返回戶籍地投票，或因返回戶籍地投票須花費時間、金錢，導致影響投票意願，中選會擬出「全國性公民投票不在籍投票法」草案，順應世界潮流趨勢，於全國性公民投票實施不在籍投票，具有方便投票權人履行其投票參政權利，確保公民投票權行使之積極作用，而該草案雖於2021年9月30日拍板，但未經至立法院三讀通過。

如今中選會在將該草案提至行政院會討論並通過，後續將函請立法院審議，中選會指出，草案規劃採以「移轉投票」方式實施不在籍投票，基於移轉投票已有現行投開票所工作人員於工作地投票實施經驗，並考量公平原則，有投票權人一律納入適用，符合投票權人資格者可於60天前，備具申請書向直轄市、縣（市）選舉委員會提出書面或線上申請。

中選會表示，此制由投票權人本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票，可有效維護投票秘密及投票結果公平性，而也將以公民投票作為推動不在籍投票開端，其實施經驗也可作為未來公職人員選舉實施不在籍投票之參考。