國台辦21日指出，為依法懲治台獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪，切實維護國家主權、統一和領土完整，根據《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關司法的規定，中國最高人民法院、最高人民檢察院、司法部於5月26日制定本《意見》。

陳斌華表示，在《意見》中，針對台獨頑固分子進行分裂國家、煽動分裂國家等犯罪行為，列出總體要求、定罪量刑標準與程序規範等三大具體規定，共列出22條詳述相關內容，為依法嚴懲「法理台獨」、「倚外謀獨」、「以武謀獨」等分裂行徑提供明確指引。

其中，《意見》第二條定罪量刑標準的第6點指出，被視為台獨首要分子或罪行重大者，例如直接參與實施「台獨」分裂組織活動，可依法處以無期徒刑或10年以上有期徒刑，其中對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣，可判處死刑；對積極參加分裂活動者，可處3年以上10年以下有期徒刑；其他參與者，則處3年以下有期徒刑、拘役、管製或剝奪政治權利。