川普草擬的這項行政命令，目的在振興美國造船業，削弱中國在全球航運界的地位。根據行政命令草案，「無論是在何處建造，或懸掛何國旗幟，如果船隻所屬船隊包含在中華人民共和國建造或註冊的船隻」，進入美國港口時應收取費用。該行政命令草案還要求美國官員與盟國協商，要求跟進相關措施，否則可能面臨報復。

行政命令草案提及，美國的國家安全與經濟繁榮，受到中華人民共和國在海運、物流、造船業的不公平貿易行為」進一步危害。美國貿易代表署（USTR）調查中國在全球造船業、海運和物流業日益增強的主導地位，上月提議對進入美國港口的中國製船隻徵收高達150萬美元的港口費。