「每次看到法官在判決書寫下『有教化可能』這五個字,我們的白眼都要翻到後腦勺去了,因為現實中根本不可能!台灣的獄政體系連最主要的戒護人力都長期不足,更遑論教化人員,一樣都是在高壓危險的戒護區工作,但教化人員的人數及薪資,卻比戒護人員少很多,沒被逼死就算幸運了,還能教化誰?」監所教化人員A老師無奈地說。
本刊調查,相較於年年「爆監」的收容人數,矯正署的人力卻長期不足,戒護人力與收容人數比例約1:15,遠不及英美等先進國家的1:5;更離譜的是,全國教化人員不到450人,只占矯正署總員額的4.5%,比行政人員還少,某些監所的教化人力與收容人數比例,甚至是1:1900,非常誇張。
另一位教化人員B老師告訴本刊:「一般教化人員是由三等監獄官及四等管理員升等至科員後,再申請升任為八職等的教化人員,雖然本俸有提升,但工作卻變成責任制,而且被認定不屬於危勞職務(具有危險及勞力等特殊性質職務),也無法請領津貼、加班費,實際薪資比晉升前還少一萬多元,做不下去、想提早退休還不行,試問這樣錢少、事多、壓力大的職位,誰想來做?」
已退休的C老師說:「其實矯正署的長官們也是巧婦難為無米之炊,因為政府根本不重視矯正機關,包括法務部、立法院、監察院都多次提出相關報告,我們也曾經找過立委陳情,但十幾年過去,除了外聘一些社工跟心理師外,沒有任何改善,最終還是賠上監所同仁的健康與生命。
A老師透露,除了業務及文書工作十分繁重,監所因戒護人力不足,教化人員常得獨自訪談收容人,被收容人恐嚇、謾罵的情形所在多有,宣導活動時收容人群起鼓譟也屢見不鮮,讓教化人員承受極大壓力。
A老師等人認為,雖然「有錢能使鬼推磨」,但增加獄政人員的俸祿、津貼、加班費,其實是最後手段,「畢竟都當鬼了,還要錢幹嘛?」關鍵在於政府對矯正機關的重視程度,他們出面發聲,並非無病呻吟,而是想讓外界知道這些弊病,更期待有心的長官及民代能協助爭取改變,讓矯正機關發揮應有的功能。
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