過去往來台北宜蘭間賴以北宜及濱海公路，在國5開通後，雖然大幅縮短交通時間，卻衍生雪隧及平面道路大塞車，宜蘭縣議員林聰池表示，以礁溪市區來說，只要遇到假日車潮湧入，1公里路程恐怕得花1小時，且壅塞時段還要安排警力指揮交通，導致排擠效應，民眾若發生車禍，基層警人十分吃緊。

為分散雪隧車流量，鼓勵開車族改走北宜公路，林聰池提出回饋誘因，若駕駛以北宜公路替代雪隧，將回饋每公里2元ETC儲值金，以北宜公路總長58公里計算，駕駛人改道約可獲得116元儲值金，建議在北宜公路兩端和坪林段設置ETC系統，加強分流誘因。

林聰池認為，政策所需經費不高，且可行性高，目前正尋求其他議員連署，成案後將送往中央建請採納辦理，宜蘭副縣長林茂盛、議長張勝德皆對此提議表示支持，認為只要能緩解雪隧塞車問題，都樂觀其成，只不過事涉中央權責，待議會達成共識後，再將提案轉送中央研擬可行性。

對此，交通部高速公路局表示，國5在尖峰時段、例如連假下午時段，已有近3成車流導向北宜，約每小時600輛，已接近北宜公路達塞車程度（約900輛），且國道公路建設管理基金是以ETC收入挹注，依法規定基金不得作為他用，僅限興建、營運國道建設用途，但地方政府有其他法源可做為補償回饋，高公局也樂觀其成。