德國聯邦家庭事務部日前推出「聯邦政府對抗孤獨策略」計劃書,希望能夠透過具體行動減少人民孤獨感。(示意圖,翻攝自Pexels)
國際 2024.01.03 06:58 臺北時間

德國政府推出對抗孤獨政策 與國民同一戰線「拯救寂寞」

記者|劉映茹

孤獨是隱形的國家危機,各國對該議題的關注也日漸上升。德國聯邦家庭事務部日前推出「聯邦政府對抗孤獨策略」(Strategie der Bundesregierung gegen Einsamkeit)政策計劃書,旨在透過具體施政舉措,與民眾一同協力對抗孤獨感,進而提高人民參與公共事務意願,找回對民主和現行制度的信任。

綜合外媒報導,德國憂鬱和自殺預防基金會調查顯示,相比於疫情前,對於日常生活感到孤獨的德國人增加了40%,每4名成年人就有1人認為自己「非常孤獨」,而這不單是長者必須面臨的課題,孤獨感已經廣泛地滲進各年齡層裡,成為社會上的普遍現象「在大城市的喧囂中,充斥著看不見的孤獨」。

根據《歐洲新聞台》2019年的報導,德國首都柏林有超過半數的民眾是獨居狀態,每年更有數百件在家中「孤獨死」的案例,一股「孤寂」氛圍壟罩德國。北萊因西發利亞邦(Nordrhein-Westfalen)邦長伍斯特(Hendrik Wüst)指出,孤獨是當代的新興社會議題,「它不僅對受影響者的健康產生負面影響,更挑戰著我們的社會結構,甚至是損害民主體制」。

聯邦家庭事務部部長鮑斯(Lisa Paus)日前在一場論壇中談及孤獨感與年輕人民主疏離之關聯,直指長遠下來並非良策。鮑斯說明,孤獨的青少年很有可能會感到自己與社會脫節,進而對民主制度和其決策過程產生疏離,「這不僅影響年輕人參與公共事務的積極程度,甚至會讓他們對民主和現行制度感到不信任」,進而導致年輕世代更容易被陰謀論、假訊息蒙蔽,驅使他們向極端主義靠攏。

對此,當局也採取相關舉措,鮑斯於2023年末推出「聯邦政府對抗孤獨策略」政策計劃書,希望能夠透過一連串具體行動,與民眾同一戰線對抗孤獨感,試著為孤獨帶來的醫療負擔和社會問題提供解方,其中涵括從教育方面提高公眾對孤獨的認識、挹注更多資源給社工等專業人員、增強地方社區內民眾聯繫以及建立政府跨部門合作等。

然而,理想和現實總有落差,該計劃書推出後即遭受外界批評,挨轟內容創新性不足,如老青共居等部分皆為許多地方政府現正推動之方針,指出策略過於依賴現有結構和程序,更缺乏對長者以外的群體關注。另外,計劃書裡有著高達111項施政措施,許多方案需要長期且持續地投入,目前財政預算不足,效果與持續性恐受限。

即使當局提出的「聯邦政府對抗孤獨策略」仍面臨許多難題,但地方政府自行推動的「對抗孤獨行動」已頗有成效,以阿爾高地區為例,當地政府與業者共同開發配對交友軟體「Hilver」,針對散步、喝咖啡、陪伴看診等特定活動,媒合需要幫忙及願意協助的居民。

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