台灣基進13日召開記者會，針對國防部公布的「全民國防手冊」提出質疑，陳柏惟12日也於臉書發文，直指「全民國防手冊」格局不夠，他表示，「政府高度」、「平時戰時應做事項」、「對民眾說話」三個基本原則要做到，並給出4點建議。

第一是格局與立場的重要性，陳柏惟認為，「全民國防手冊」最大的問題是政府出版的格局不夠，他指出若是緊急避難與權責單位那民間就可以做了，專業的救難機構或是消防單位也都有基本求生和防災的知識，「政府」的角色應該還包含如何守衛「國家」。

第二是急難包內容較為模糊、客製化程度不夠，陳柏惟說明發生緊急危難，開始準備一定來不及，多數國家如日本，平時就會發放急難包，台灣至少也要讓民眾不論老少，都能清楚準備急難包，但目前的內容較為模糊。而關於其他避難和救援資訊，目前說明是各縣市政府會再補充完備，但沒有鄰里避難資訊，也沒有個人獨特用藥等資訊索引，也無召集或廣播等場所。陳柏惟建議，在大手冊之外提供小冊，設計檢查清單，方便民眾清點，並讓民眾自行補足個人與鄰里巷弄資訊，放置於急難包中以備不時之需。

第三點是缺乏軍種識別，沒有亞太地區與台海之間，在戰時可能出現的軍種，譬如敵軍、援軍的軍服與裝備識別，就算不願明講敵軍是誰，至少可能出現的台、共、美、日有個簡易的比較說明。他建議，應整理清楚的軍種與裝備識別資訊，讓民眾擁有基本的認知。

第四點是平戰邏輯區分不佳、羅列權責單位用途不明，陳柏惟指出，手冊中寫了很多權責單位的相關資訊，但戰爭時很可能會斷網或斷電；他認為應盤點裝備物品通訊，確實寫出能堪用的戰時通訊方式，運用國家資源在公部門宣導。