北檢起訴書指出，經濟部水利署為了配合政府綠色能源政策，規劃在屏東縣牡丹水庫設置太陽能發電系統，但因沒有廠商參與而流標，2018年停止執行。
然而六朝公司蔡姓負責人、宏星能源科技公司池姓負責人，與新加坡商美歐亞公司謝姓開發經理簽立開發合約，並找上廖國棟辦公室主任洪天盛，希望透過廖國棟的立委職權，施壓水利署及南水局，重啟牡丹光電計畫，雙方並期約可行賄1,000萬元。
當年正準備進行立委選舉，廖國棟以「贊助競選」名義，先索賄50萬元，順利連任後，召集相關單位協調重啟光電計畫、要求配合業者降低廠商資格，但公務員拒絕，強調開發案需要尊重地方政府和原住民部落會議決定。
儘管廖多次開會施壓相關單位未果，仍持續透過洪天盛要求業者「按計畫進度行事」，2020年2月間先後在花蓮、立法院附近早餐店等地交付賄款，總共收到500萬元，即使牡丹鄉代會已決議要停止推動本案，廖仍持續向業者索取後續款項。
廖國棟2020年8月因SOGO收賄案遭押。
未料2020年8月爆出立委集體收賄介入SOGO經營權之爭，廖也是其中一人，直到2021年1月才獲交保，也未再協助推動光電重啟案，整件事就此不了了之，但蔡姓業者認為廖已收500萬元、推動情況不如預期，遂在2021年12月，於台北喜來登飯店要求廖退款，廖則說自己已經退了50萬元，「現在身上沒有錢」，雙方不歡而散，蔡姓業者隔年2月向台北地檢署提告揭發此事。
北檢近日偵查終結，今依《貪污治罪條例》起訴廖國棟、洪天盛及蔡姓、池姓、謝姓業者；而蔡姓業者為本案「吹哨人」，檢方請求減刑或免刑。
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