船東若未掛籍在所屬國家，而是掛籍在監管鬆散的國家，就稱為「權宜船」，船東以此規避法規，用以增加不法獲利，這些冠上「假身分」的權宜船，也成為特定國家的「影子艦隊（shadow fleet）」。

根據《金融時報》指出，近日北歐波羅的海出現海底電纜被截斷事件，經追查發現，是中國、俄羅斯船隻，芬蘭先前也扣住一艘俄羅斯石油貨輪，並質疑該船蓄意切斷芬蘭和愛沙尼亞之間的電信電纜，而台灣基隆外海的電纜，則是被喀麥隆籍貨輪「順興39號」切斷，經查發現，該船註冊公司在香港，公司代表人是中國公民，該船還把名字顛倒，以「興順39號」在坦尚尼亞重複註冊。

《金融時報》表示，台灣已經擬定一份黑名單，列出52艘中國權宜船名單，台灣未來會持續追蹤，並主動檢查這些船隻，監管快速增長的「影子艦隊」，這份權宜船名單的註冊公司通常在中國、香港、澳門，通常會掛非洲國家喀麥隆、坦尚尼亞、多哥、獅子山、或者亞洲國家蒙古的國旗。

另外，東京諒解備忘錄（Tokyo MOU）指出，台灣將重點關注這5個國家，因為在被發現有錯誤文件、違反海事安全或勞工法規等船隻中，這些國家登記的船隻名列前茅，雖然台灣受到北京反對，不是東京諒解備忘錄成員，但透過管道收到該組織問題船隻名單，後續台灣篩選出名單中具有中國背景的52艘權宜船黑名單。

台灣政府已經將52艘船中的15艘標記為對台灣構成威脅，因為這些船隻過去一年台灣領海內，停留了15天甚至更長時間，黑名單中涉嫌切斷海底電纜的船隻，被定義為構成高度威脅，另外4艘為中度威脅，還有10艘為一定威脅。